Любой читатель, который попытался бы составить собственное мнение, оказался бы в крайне затруднительной ситуации: а точно ли все комментаторы говорят об одном и том же соглашении между Берлином и Вашингтоном по поводу газового проекта?
Вряд ли будет ошибкой сказать, что после новости о том, что США и ФРГ подписали соглашение по “Северному потоку – 2”, менее чем за сутки в многочисленных СМИ опубликовано не менее тысячи комментариев, мнений, оценок этого документа. Комментировали политики и политологи, эксперты и журналисты самых разных стран, а уж поток подобного рода информации с берегов Днепра по мощности едва ли уступал Гольфстриму. Но самое удивительное – то, что на русском языке полный текст этого документа в СМИ опубликован так и не был, и именно это стало причиной того, что мнения и суждения были не только разными, но порой имели прямо противоположный характер.
Любой читатель, который попытался бы составить собственное мнение, оказался бы в крайне затруднительной ситуации: а точно ли все комментаторы говорят об одном и том же документе?
Обязательная программа в преамбуле соглашения ФРГ и США
Текст соглашения найти несложно – он размещен, к примеру, на сайте МИД Германии. Заголовок начинается со слов “Совместное заявление США и Германии” – это не договор, обязывающий к действиям, строго определенным четко структурированным алгоритмом, и никаких карательных мер для подписантов в том случае, если они не выполнят какие-то положения этого соглашения, не предусмотрены. Этот документ можно назвать иначе – меморандумом, заявлением о намерениях и как угодно еще, только не обязывающим договором.
Первая часть текста вызывает зависть у капитана Очевидность – ФРГ и США поддерживают суверенитет и территориальную целостность Украины, уважают “нормандский формат” и Минские соглашения и при этом намерены поддерживать Парижское соглашение по климату. Дальше – набор стандартных штампов, которые публикуются на протяжении последних семи лет безостановочно во всех западных СМИ и тысячекратно повторяются западными политиками всех масштабов и оттенков: все они едины в стремлении привлечь Россию к ответственности “за ее агрессию” путем наложения санкций. Потрясающе! Можно подумать, что без “Северного потока – 2” Байден и Меркель этого никогда не делали, что им какой-то предлог дополнительный для этого требуется.
“Если Россия попытается использовать энергию в качестве оружия <…> против Украины, Германия примет меры на национальном уровне и потребует эффективных мер на европейском уровне”. To use energy as a weapon – это вообще о чем? Примеров подобного поведения России даже в те годы, когда она была частью СССР, не было и нет. Государственный концерн “Газпром” не выполнит контрактные обязательства перед своими европейскими компаниями-заказчиками? Так на такие случаи во всех контрактах предусмотрены штрафные санкции, “Газпром” все свои договоры выполняет самым тщательным образом, ему штрафы платить не с руки. Ладно, будем считать, что это они о чем-то своем – пусть себе, бумага терпит. Проще всего считать всю эту часть текста чем-то вроде обязательной программы в фигурном катании: три раза подпрыгнуть, один раз подскочить, покрутиться вокруг оси и не забыть присесть. Не будем строгими судьями, выставим оценки повыше – они ведь старались.
Что важнее – “буква” или “дух”
А вот дальше начинается куда более существенное: “Германия подчеркивает, что будет соблюдать букву и дух Третьего энергетического пакета в отношении “Северного потока – 2″ под юрисдикцией Германии, чтобы обеспечить разделение и доступ третьих сторон”. Коротко напомню, что за терминология использована. В 2019 году ЕС обновил Третий энергопакет, в числе прочего распространив требования разделения функций компаний – поставщиков газа и компаний – владельцев и операторов трубопроводов, по которым эта поставка осуществляется, на газовые магистрали, приходящие на территорию ЕС из-за его пределов.
Давайте оценим, что получится, если Германия будет требовать, чтобы на СП-2 Третий энергопакет действовал в полном объеме – “соблюдать букву Третьего энергопакета”. В этом случае требуется не только разделение, но и бронирование 50 процентов транзитной мощности газопровода для альтернативных поставщиков. Из годовой мощности СП-2 (разумеется, после того как он будет достроен) в 55 миллиардов кубометров “Газпром” не сможет использовать около 20 миллиардов кубометров: 15 миллиардов кубометров предназначены не для транзита, а для потребления внутри Германии. Напомню, что совсем недавно Европейский суд юстиции (высший судебный орган ЕС) своим вердиктом уже ограничил транзитную мощность газопровода OPAL – сухопутного продолжения первого “Северного потока”, тем самым нанеся урон “Газпрому” в 12 миллиардов кубометров (годовая мощность OPAL – 36 миллиардов кубометров газа, но 12 миллиардов кубометров остаются в Германии). В таком случае совокупный урон экономическим интересам нашего государственного концерна от Третьего энергопакета по итогам июля 2021 года составят 32 миллиардов кубометров в год — именно на такой объем окажутся ограничены транзитные возможности по обоим “Северным потокам”.
Можно ли на все 100 процентов быть уверенными, что именно такими окажутся действия Германии? Нет, поскольку в тексте the letter and the spirit, а дух – понятие не юридическое, это что-то более эфемерное. Несмотря на то что за первое полугодие “Газпром” поставил в дальнее зарубежье рекордный объем газа – 108,9 миллиарда кубометров, спотовые цены на европейских хабах вот уже больше месяца держатся на уровне около 400 долларов за тысячу кубометров, кратковременно уходя на рекордные отметки в 460 долларов. “Газпром” выполняет все контрактные обязательства и даже дополнительно бронирует транзитные мощности газотранспортной системы Украины в объеме 15 миллионов кубометров в сутки.
Традиционно во время отопительного сезона цены по сравнению с летними поднимаются на 40 процентов, а уж что будет в том случае, если климат зимой 2021/2022 года повторит такой же “маневр”, как и предыдущей зимой, лучше даже не думать. Да, “Газпром” может пойти на то, чтобы не удовлетворять дополнительные заявки на газ со стороны европейских партнеров – на то они и дополнительные, что превышают законтрактованные объемы. Потерять на возможных объемах, но выиграть по выросшим ценам – вполне рыночное поведение, оштрафовать которое не получится, поскольку “буква Третьего энергопакета” этого не позволяет. И только в том случае, если Германия задумается о “душе”, о “духе” – можно будет размышлять о том, чтобы помочь и Германии, и прочим странам ЕС, дополнительными объемами поставок сдерживая цены. До начала отопительного сезона остался ровно квартал, в течение этих трех месяцев нынешнему и будущему правительствам Германии (выборы там пройдут уже в октябре) предстоит сделать выбор: что ценнее – “буква” по 550 долларов за тысячу кубометров или “дух”, который может оказаться настолько святым, что укротит цены.
Для нового транзитного договора требуется Ordnung
Двигаемся по тексту соглашения дальше: “Германия обязуется использовать все доступные рычаги для обеспечения продления до десяти лет соглашения о транзите газа между Россией и Украиной”. Начать можно с того, что нет никакого соглашения о транзите между Россией и Украиной – в наличии только контракт между “Газпромом” и “Оператором ГТС Украины”. Забавная “оговорка” для представителей двух государств, отстаивающих принципы либеральной экономики, но так бывает. А вот как выглядят указанные “доступные рычаги” – хотелось бы, конечно, подробнее. Рычаг для того, чтобы принудить два юридических лица подписать между собой обязывающий контракт? Как он выглядит, этот загадочный инструмент?
Но не спешим возмущаться, дальше есть подробности: “назначение специального посланника для поддержки переговоров, которые должно начаться не позднее 1 сентября”. В переводе на общепонятный – Германия назначит посредника, который попытается согласовать пожелания как “Оператора ГТС Украины”, так и “Газпрома”. Что именно желает “Оператор” – гадать не требуется: как можно больший объем транзита при как можно большем тарифе и на как можно больший срок. Пожелания “Газпрома” тоже очевидны: гарантии того, что “Оператор” будет способен придерживаться тарифа, причем гарантии не от “Оператора”, а от того, кто имеет деньги для того, чтобы ими отвечать за срыв транзита по техническим причинам.
Последний технический аудит ГТС Украины состоялся в 2015 году и показал уровень ее амортизации в 85 процентов. Будет технически ГТС Украины готова к выполнению обязательств по новому транзитному контракту или нет? “Газпрому” технические подробности не так уж важны – вполне достаточно финансовых гарантий, но не от компаний в юрисдикции Украины, поскольку с платежеспособностью у этих лиц ситуация крайне плачевна. Предоставит этот “специальный посланник” необходимые финансовые гарантии – тогда будет смысл вести переговоры. Переговоры об объемах и о тарифах – тарифы не должны кратно превышать средние по Европе, именно этого требует тот самый Третий энергопакет.
Хочешь кататься — и саночки повезешь
Разумеется, автоматически возникает вопрос: а для чего, собственно, Германии вот такой “праздник жизни”? Ответ находится в самом конце соглашения, к нему приходится продираться сквозь подробности очередной “зеленой инициативы”. К России и нашим интересам это никакого отношения не имеет: нравятся господам солнечные и ветряные электростанции – пусть строят. “Германия будет поддерживать усилия по реформированию энергетического сектора Украины и помогать в определении вариантов модернизации газотранспортных систем Украины”. Как видим, все на своих местах: в энергетической отрасли Украины появится куратор, который будет пытаться навести здесь Ordnung – только в этом случае можно надеяться на то, что и транзит будет продолжен.
Очевидно, что наведение порядка потребует дисциплины, прозрачности в принимаемых решениях и в финансовых вопросах.
Удивительным образом ответ на вопрос, в чем настоящий, а не декларируемый интерес Германии именно как государства в продолжении украинского транзита, почему это выгодно России, наш портал уже ответил, причем более месяца тому назад. Для тех, кому не хочется читать еще одну статью, можем совсем коротко.
В 2022 году полностью прекратится добыча газа на месторождении Гронинген, что означает уход с рынка сразу 25 миллиардов кубометров газа в год, и этот дефицит “Газпром” без украинского транзита закрыть не сможет. В той же Германии начинается период закрытия АЭС, у которых заканчиваются проектные сроки эксплуатации. Прямого газопровода из России в Голландию нет – наш газ поступает в эту страну по германским магистралям, а это гарантирует новому газовому хабу THE, Trading Hub Europe, новые транзитные объемы и соответствующие объемы операций купли-продажи. THE – новый немецкий газовый хаб, образован слиянием хабов Gaspool и NCG, торги должны начаться 1 октября, Германия рассматривает THEкак серьезного конкурента ведущего европейского хаба TTF, функционирующего в Нидерландах. Именно с TTF “уйдет” газ Гронингена, в то время как на ТНЕ придут новые его объемы. Ведущий хаб Северной Европы – это не только вопрос престижа, но и возможность самым существенным образом влиять на цены во всем регионе, потому Германии есть за что бороться. Россию эта борьба вполне устраивает, поскольку неизбежно приводит к дальнейшему росту объема поставок газа в Европу.
Пройдет совсем немного времени, и мы узнаем не только, что для Германии важнее – “буква” или “дух” Третьего энергопакета по отношению к “Северному потоку – 2”, но и то, как именно будет выглядеть немецкая помощь в определении вариантов модернизации ГТС Украины. В любом случае подписанное соглашение США и ФРГ для экономических интересов России выгодно, как об этом сказал и Владимир Путин после телефонного разговора с Ангелой Меркель.
Борис Марцинкевич
https://geoenergetics.ru
Warning: count(): Parameter must be an array or an object that implements Countable in /var/www/u1438141/data/www/putin-today.ru/wp-includes/comment.php on line 959