США и их союзники по НАТО не обязаны мириться с российской аннексией Крыма, но должны признать, что Москве есть что терять, пишет автор и приводит разумные аргументы в защиту позиции России. Он считает действия Великобритании вблизи полуострова провокацией, выходящей за рамки ее национальных интересов и интересов НАТО.
Существуют различные версии того, что произошло, когда британский эсминец «Дефендер» прошел у берегов Крыма 23 июня. Спорные сообщения и реакция по следам этого события говорят о том, как каждая сторона понимает свои стратегические интересы в регионе. В случае с Россией это событие подлило масла в огонь внутренней политической риторики Москвы о том, что Киев является просто пешкой Запада с целью продвижения враждебных сил ближе к российской границе. Для Соединенных Штатов этот тип инцидента представляет собой сценарий с высокой степенью риска и ничтожным результатом, при котором Вашингтон мало что выигрывает и многое теряет как в имидже, так и влиянии.
Премьер-министр Великобритании Борис Джонсон заявил, что «Дефендер» просто совершал запланированный проход через территориальные воды Украины «в соответствии с международным правом». Джонсон подчеркнул, что Великобритания не признает российскую аннексию Крыма. Для страны в международном сообществе разумно и даже ожидаемо проявить солидарность с Киевом и предостеречь Россию в связи с ее действиями на востоке Украины; но действуя так, будто член НАТО может безнаказанно передвигаться внутри территориальных вод, которые Россия (исторически) считает своими, [Лондон] в корне неверно понимает, как Москва рассматривает свои национальные интересы.
По мнению Кремля, инциденты последних нескольких недель свидетельствуют о стремлении Запада игнорировать международное право и переместить военные базы ближе к российской границе. Проход «Дефендера» через крымские воды рассматривается как прямая попытка подорвать дух Женевы — имеется в виду встреча Путина 16 июня со своим американским коллегой президентом Байденом. Саммиту предшествовала уступка Москвы несколько месяцев назад в связи с беспокойством Запада по поводу учений российских войск вблизи границы с Украиной, когда она отдала приказ своим войскам отойти.
Для Путина самым тревожным аспектом инцидента с «Дефендером» было не то, что пресс-секретарь Пентагона Джон Кирби назвал сообщения о том, что русские произвели предупредительные выстрелы, «дезинформацией», — в России ожидали этого от Вашингтона, российские СМИ даже создали комедийное видео, высмеивающее заявление Кирби, — а продолжение движения [Запада] вперед после того, как Россия добровольно сделала шаг назад. Обладатель черного пояса по дзюдо Путин знает, что противник, вступая в борьбу с целью занять освободившееся место, часто идет в наступление. Москва считает вступление Украины в НАТО стратегически недопустимым и озабочена тем, что она стала западным форпостом на границе с Россией. Чтобы продемонстрировать свою решимость перед лицом этой предполагаемой агрессии, Россия провела 3 июля военные учения в Черном море, в ходе которых военные самолеты отрабатывали бомбардировку вражеских кораблей. Эскалация риторики после инцидента с «Дефендером» ставит вопрос: какое стратегическое преимущество Запад получает от такого провокационного маневра?
Некоторые могут возразить, что это делается для укрепления наших военных отношений с Украиной и выражения нашей приверженности Киеву как союзнику. Однако нам совсем не нужно соглашаться с аннексией Крыма, чтобы избежать ненужного противостояния с Москвой и риска военной конфронтации. Опять же Вашингтон может продолжать поддерживать путь к демократии для стремящейся к ней стране, но реальность требует, чтобы США принимали во внимание как исторические, так и географические реалии. Москва не согласится на вступление Украины в НАТО. Путин выражает правильную точку зрения, когда заявляет, что Россия никогда не отступит от военной конфронтации на своей собственной границе раньше, чем это сделает Запад: «Это не мы приехали к ним [для проведения военных учений] за тысячи миль».
Реалистичный подход к внешней политике выводит следующее заключение: Крым является свершившимся фактом для России, — по крайней мере, пока страна находится под управлением администрации Путина (и, учитывая его шаги по укреплению власти, это, вероятно, будет иметь место в обозримом будущем). Движение Великобритании в спорных территориальных водах Крыма, несомненно, является провокацией, выходящей за рамки ее собственных национальных интересов или интересов любой другой страны НАТО. Такое поведение чревато конфликтом, из-за которого альянс, возглавляемый США, в конце концов может потерять лицо. По мере того как каждая сторона шаг за шагом переходит границы дозволенного, отступать становится все труднее, поскольку в результате увеличивается ущерб репутации каждой страны. В более крайнем случае даже небольшое военное столкновение, скорее всего, лишь первоначально вызовет симпатии населения на Западе. Неизбежная постепенная эскалация любого военного столкновения на границе с Россией ослабит поддержку Запада задолго до того, как Россия проявит решимость.
Внешняя политика Соединенных Штатов и их союзников оказалась бы для них самих лучше, если бы они продолжали поддерживать процесс демократизации на Украине, оказывая поддержку Киеву в осуществлении внутренних реформ, направленных на борьбу с безудержной коррупцией и ее нынешним отступлением к авторитаризму. Предоставление военной поддержки украинским силам в ходе их борьбы с сепаратистами на востоке страны дополнительно демонстрирует, что Запад активно поддерживает начинающие демократии, которые сталкиваются с давлением со стороны угрожающих им соседей; однако иллюзия о том, что Соединенные Штаты или любой член НАТО готовы вступить в затяжную войну за де-факто российскую территорию, должна быть развеяна.
Россию следует ловить с поличным, когда она занимается незаконной деятельностью на мировой арене. Во что бы то ни стало Соединенные Штаты должны послать Москве четкие сигналы о том, что они встретят экстерриториальную российскую агрессию асимметричным ответом. Однако Путин упреждающе назвал отвлекающие действия Соединенных Штатов применительно к Крыму, и дальнейшее проведение стратегии балансирования на грани войны в этой области только запятнает репутацию Вашингтона и его союзников по НАТО.
Доминик Сансон — аспирант Школы передовых международных исследований Университета Джона Хопкинса в Болонье, Италия.
Доминик Сансон (Dominick Sanson)
https://inosmi.ru
Путин сегодня Лента новостей России и мира. Аналитические публикации. Новостная лента о политике президента РФ Владимира Владимировича Путина.