Правительство вернет самолеты в Россию

Росавиация предлагает ввести запрет на регистрацию за рубежом воздушных судов с 2023 года. Сейчас большая часть эксплуатируемых в РФ самолетов относятся к иностранным юрисдикциям. При этом традиционно вопрос упирался в поддержание летной годности самолетов: владельцы судов говорили о несоответствии российских правил стандартам других регуляторов, что в итоге ведет к падению остаточной стоимости. До 2023 года действует и освобождение от НДС при ввозе иностранных самолетов без регистрации в России.

Теперь обо всем по порядку.

Росавиация предлагает запретить российским авиакомпаниям регистрировать самолеты в иностранных регистрах с 2023 года. Ведомство считает целесообразным продолжить работу по стимулированию регистрации воздушных судов в государственном реестре гражданских воздушных судов РФ. Предполагается внести соответствующие изменения в ст. 33 Воздушного кодекса, исключив возможность регистрации в государственном реестре гражданских воздушных судов иностранного государства со вступлением в силу с фиксированного срока.

Всего в российском реестре сейчас 8,9 тыс. воздушных судов. В 2020 году в него внесено 13 новых российских самолетов и 42 вертолета.

В основном воздушными судами владеют лизинговые компании, и именно владелец судна выбирает место регистрации. Чаще всего это Бермуды и Ирландия.

Иностранные юрисдикции выбирали и российские лизингодатели, а в российский реестр автоматически попадают только самолеты отечественного производства. По Конвенции о международной гражданской авиации (Чикагская конвенция) государства могут заключать соглашения, по которым основной контроль за летной годностью возложен на страну регистрации. Сертификат летной годности самолету дают в государстве регистрации.

Планы перевести эксплуатируемые в РФ иностранные самолеты в госреестр РФ обсуждаются уже несколько лет, первые попытки были сделаны еще с 2015 года. В отрасли при этом традиционно говорят об отсутствии унифицированных и гармонизированных правил эксплуатации и поддержания летной годности.

Лизингодатели отдельно обеспокоены защитой прав собственности и неопределенностью с остаточной стоимостью самолета при его возврате лизингодателю. В частности, речь идет о несоответствии российских стандартов правилам, установленным ведущими регуляторами мира, такими как FAA (США) или EASA (Европа),— в итоге при последующей передаче судна в лизинг за рубеж это приведет к падению его рыночной стоимости.

Помимо обсуждаемого прямого запрета иностранной регистрации, власти также стимулируют перевод самолетов в российский регистр. Например, c 2023 года освобождение от НДС при ввозе в Россию иностранных воздушных судов не будет осуществляться без обязательного условия их регистрации в российском реестре. Эти правила также затрагивают авиадвигатели, которые, как правило, являются отдельным предметом лизинга. Введение НДС существенно увеличит расходы авиакомпаний. Которые, конечно же, пугают всех вокруг ростом цен на авиабилеты.

Система поддержания летной годности (ПЛГ) воздушных судов иностранного производства в РФ имеет целый ряд недостатков, рассказывает «Коммерсанту» гендиректор ГК «ВТБ Лизинг» Дмитрий Ивантер: «В первую очередь нормативно-правовая база системы ПЛГ должна соответствовать используемым во всем мире стандартам ИКАО или системам стандартов ПЛГ FAA или EASA, потому что как рынок авиаперевозок, так и рынок воздушных судов — это глобальные интегрированные рынки, которые живут по определенным правилам».

Кроме того, если сейчас новые воздушные суда после окончания срока первого операционного лизинга могут быть проданы за рубежом, то их неликвидность приведет к тому, что они начнут наводнять внутренний рынок по низким ценам, «а это прямой путь к снижению качества услуги авиаперевозок на внутреннем рынке».

Вместе с тем, даже при гармонизации наших внутренних стандартов с зарубежными, скорее всего для нас значительными останутся политические риски. Очередные санкции могут быть применены в любой момент, а мнение авиакомпаний и лизинговых компаний нельзя считать вполне объективным. Впрочем, и положение, когда летная годность наших самолетов определяется за рубежом, не выглядит на 100% устойчивой.

В этом плане очень важно обеспечить внутренний рынок, а также, желательно, и рынок ЕАЭС своими самолетами.

Записки Двинского
https://zen.yandex.ru/media/dvinsky_club