Найдено решение отмены приватизационной реформы Чубайса. Ответственный — Борисов

В течение предыдущего месяца я посветил некоторое количество материалов теме отмены либеральной реформы Чубайса, которая состоялась в 2006-2008 годах в энергетике. Тогда была ликвидирована мощная государственная компания РАО «ЕЭС России». Взамен нее было создано большое количество генерирующих и распределительных компаний, которые частично были приватизированы. Подробнее я писал здесь:

Борисов продолжает борьбу с либеральным наследием Чубайса

Впрочем, до конца приватизировать весь электроэнергетический сектор, в силу объективных причин, не удалось.

Тем не менее, критически важная для страны инфраструктура находится, в том числе, в руках частных коммерческих компаний. Правительство Мишустина-Белоусова практически сразу же озаботилось исправлением данной ситуации. И вот сейчас стало известно о наиболее вероятном варианте проведения контрреформы.

Но обо всем по порядку.

В принципе, не было сомнений о том, что государственники начнут исправлять либеральное наследие Чубайса в электроэнергетике. Государственный капитализм подразумевает контроль государства над критически важными отраслями экономики. Это показано на примере реформирования институтов развития. Материал на соответствующую тему вышел на канале «Записки Двинского»:

Белоусов и Мишустин реформируют институты развития

Обращу внимание на тот момент, что реформа Чубайса подразумевала также активное привлечение иностранных собственников в энергетическую отрасль России. Так, французская компания EdF управляла некоторыми электросетями три года — с 2012 по 2015. К счастью, все это так и осталось на уровне задумок. Практической реализации массовый вход иностранцев в российскую энергетику не получил.

Вернемся непосредственно к электроэнергетике. В настоящий момент речь идет об установлении полного контроля государства над распределительными сетями. Сейчас структура распределительных сетей является весьма сложной.

За магистральные сети отвечает компания ФСК ЕЭС, региональные сети — Межрегиональные распределительные компании (МРСК). Однако из-за реформы Чубайса структура акционеров как ФСК ЕЭС, так и МРСК является настолько запутанной, что Россети, которые формально обладают контрольным пакетом в ФСК и большинства МРСК, вынуждены согласовывать свою политику с миноритарными частными акционерами.

Конечно, особых проблем сейчас не возникает, ни один частник в здравом уме не будет идти против стратегических решений Россетей, но электроэнергетика — критически важная отрасль российской экономики. Да и не только российской, а, в целом, мировой.

В настоящий момент в правительстве идет анализ проекта перехода ФСК ЕЭС и всех МРСК под полный контроль Россетей. Проект, на удивление, предложен АПИ (Ассоциацией профессиональных инвесторов), которые понимают, что шансы на дальнейшую приватизацию компаний низки. Поэтому единственным возможным вариантом повышения капитализации ФСК и МРСК является их переход под контроль Россетей и создание электроэнергетического гиганта. Возможно, крупнейшего в мире.

Для этого Россети должны ввести так называемую единую акцию для ФСК и всех МРСК, а также выкупить акции Free Float. Данный пакет оценивается в 140 млрд. рублей. В принципе, деньги не большие.

В случае принятия решения о реализации проекта ответственным за него будет назначен Юрий Борисов, как вице-премьер, курирующий ТЭК.

В настоящий момент государству в структуре акционеров Россетей принадлежит 88.04% акций. То есть, никто не сможет даже в теории приобрести блокирующий пакет. Те акции, которыми владеют частники в ФСК и МРСК, будут включены по соответствующей стоимости в оставшиеся 11.96%. Таким образом, произойдет полный переход электроэнергетических распределительных сетей под контроль государства без ущемления прав частных инвесторов.

Константин Двинский
https://zen.yandex.ru/media/dvinsy