Брюссель намерен заставить европейцев полностью отказаться от любого российского газа – и трубопроводного, и СПГ. Но не сегодня, а только к концу 2027 года. Почему Еврокомиссия готова терпеть российский газ еще целых три года, и почему даже эта отсрочка не спасет европейцев от жестких последствий от такого решения?
ЕК подготовит дорожную карту о полном запрете импорта российского газа, включая и трубопроводный, и сжиженный природный газ, пишет Bloomberg. Новый пакет мер планируют обнародовать в июне, а запрет должен вступить в силу к концу 2027 года.
ЕС, судя по всему, намерен поэтапно вводить ограничения. Сначала до конца 2025 года они хотят запретить заключать все новые контракты на покупку российского газа, а также сделки на спотовом рынке, которые составляют примерно треть текущих объемов. Речь идет о краткосрочных контрактах.
Однако большая часть российского СПГ приобретается по долгосрочным контрактам с жесткими условиями обязательной покупки. Российский трубопроводный газ европейцы также покупают в рамках долгосрочных контрактов с Газпромом. И разорвать еще действующие соглашения – это проблема для ЕК. Сослаться на форс-мажор проблематично, когда речь идет о запланированном отказе, считают юристы.
«Как бы европейцы это не называли – план отказа от российского газа или дорожная карта, – в любом случае это санкции, потому что они подразумевают тотальный запрет к концу 2027 года. А если это санкции, то их надо будет согласовывать со всеми членами ЕС. В этом и заключается основная проблема для ЕК: Словакия и Венгрия выступают против», – говорит Игорь Юшков, эксперт Финансового университета при правительстве РФ и Фонда национальной энергетической безопасности (ФНЭБ).
Европа до сих пор не ввела запрет на российский газ – ни трубопроводный, ни сжиженный. Хотя неоднократно говорила о таком желании. Резкое падение поставок Газпрома в Европу произошло по другим причинам – из-за канадских санкций и подрывов «Северных потоков», а также прекращения транзита Украиной. При этом по «Турецкому потоку» ряд европейских потребителей продолжает покупать газпромовский газ, и морем в европейские порты приходит ямальский СПГ.
«Венгрия даже в период максимальной токсичности России в 2022 году смогла отстоять свое право приобретать российские углеводороды. Зачем же им сейчас от них отказываться? Поэтому, я думаю, Венгрия будет продолжать блокировать подобные инициативы и всячески отстаивать свои интересы», – говорит Юшков.
В прошлом году через Украину Газпром поставил в Европу 16,3 млрд кубометров, в этом году транзит остановился. Но остались поставки по «Турецкому потоку» в объеме 16,8 млрд кубов по прошлому году. В этом году труба работает с превышением проектной мощности, поэтому по году может быть 17-18 млрд кубов поставлено европейским потребителям (помимо Турции).
Еще рекордные 17,8 млн тонн европейцы закупили у России в виде СПГ в прошлом году. В переводе на тысячи кубометров это почти 25 млрд кубометров.
«Даже если европейцы запретят сейчас только СПГ, то уже возникнет определенный дефицит предложения на рынке, и цены станут выше, чем при нормальной закупке российского газа.
Цены на газовой бирже вырастут, и от этого пострадает вся Европа, любая европейская страна вне зависимости от того, покупает она сейчас российский газ или нет. Также Венгрия, которая не покупает СПГ, а приобретает трубопроводный газ, тоже пострадает, потому что контракты Газпрома в той или иной степени все равно привязаны к стоимости газа на бирже»,
– считает эксперт Фонда национальной энергетической безопасности.
ЕК пытается убедить своих потребителей, чтобы они подготовились к такому повороту событий. Брюссель неслучайно хочет убрать с рынка весь российский газ не сегодня, а только через три года. Срок – конец 2027 года – выбран неслучайно. ЕК рассчитывает на появление к этому моменту новых объемов СПГ из США и Катара. «США действительно планируют удвоить экспорт своего СПГ с 2025 по 2028 год. Несколько заводов в строй введут Катар и Австралия. Поэтому ЕК считает, что не надо волноваться потерять объемы российского газа. Однако если на рынке Европы появится новый СПГ и останется российский газ, то цены на бирже станут еще ниже, чем если вы уберете российский газ и замените его СПГ. Российский газ поможет усилить конкуренцию на европейском рынке, а значит, собьет цены, так зачем европейцам отказываться от этого?» – рассуждает Игорь Юшков.
Кроме того, Евросоюз, избавляясь от одной зависимости, получает новую, куда более опасную.
«В случае отказа от российского газа европейские потребители столкнутся ровно с той проблемой, которую они пытались решить в последние десятилетия, а именно – с зависимостью от крупного поставщика. Если раньше таким поставщиком был Газпром, то теперь эту роль получат США.
Торговый конфликт США и ЕС как раз демонстрирует, чем чревата подобная зависимость. Поэтому полного отказа от российского топлива не произойдет», – считает Сергей Терешкин, основатель и генеральный директор маркетплейса нефтепродуктов Open Oil Market.
Замена трубопроводного газа на СПГ несет еще один минус для покупателя: Европа всегда будет конкурировать за СПГ с азиатскими рынками, а это фактор, который будет тянуть цены на газ вверх. «Танкер с СПГ всегда идет туда, где цены выше. Это менее надежные поставки с более высокой конкуренцией. Европейцы вынуждены всегда платить за СПГ больше, чем в Азии, чтобы танкер с газом пришел именно к ним», – говорит Юшков.
В целом отказ от российского газа будет негативно влиять на экономику Европы. «Цены в Европе с российским газом меньше, чем цены без российского газа, поэтому отказ от российского газа ударит в первую очередь по промышленным потребителям. Уже сейчас происходит деградация промышленного спроса: потребление резко упало и не восстанавливается. Напряженность будет сохраняться, если не будет российского газа», – считает Юшков.
Общий импорт газа в ЕС, включая поставки СПГ, сократился с 960 млн в 2021 году до 790 млн кубометров в сутки в 2024 году. Это связано с политикой экономии, которой страны ЕС придерживаются с лета 2022 года, когда цены на газ «в моменте» поднимались выше 2500 долларов за тысячу кубометров, отмечает Терешкин. «Потери энергоемких отраслей промышленности огромны. Особенно чувствительна в этом плане Германия, поэтому немецкий бизнес, при определенных условиях, будет лоббировать восстановление импорта российского газа, без которого обрабатывающим отраслям будет сложно снизить издержки», – заключает эксперт.